اللامركزيّة وسؤال الشراكة؟
فاروق حجّي مصطفى
تطرق الرئيس مسعود بارزاني في خطابه التوجيهي والذي جمّع (وزراء وبرلمانيين وبرلمانيات في المركز قبل أيام) إلى ثلاثة مفاصل مهمّة، وهي مفاصل لها دلالاتٍ قانونيّة، وممارسة الصلاحيّات ولعب أدوار تُحقق الإستقرار والإستقلاليّة، ولعل المفاصل تلك هي: الضوابط، والتوازن، والشراكة.
ومن يُلمّ في القانون الدستوريّ يُدرك تماماً أهميّة هذه الكلمات الثلاثة، وإلى ماذا تؤدي وتشير وتحقق.
كمتابع للخبرات الدستوريّة كان لي وقعٌ مختلف، إذ فكرت بالأمر، وأعدت بذاكرتي ما قرأته في النظام الفيدرالي لأمريكا، والبرلماني في بريطانيا، وشبه الرئاسي في فرنسا؛ ونحن نعرف كيف إنّ النظام الرئاسي يعزز التوازن، والضوابط ويعزز الإستقلالية وبالتالي فصل السلطات، بينما البرلماني يعزز التوازن والضوابط ، فيما شبه الرئاسي يعزز الأثنين معاً ويعزز الشراكة.
ما ذكره الرئيس بارزاني جاء كنتيجةٍ لخبرته السياسيّة وكمشاركٍ وموجّهٍ فاعلٍ في العملية الدستوريّة العراقية في ٢٠٠٥، وكِدتُ أسئل جنابه في لقاءنا الأخير عن ما ينصحنا به كي نصل بدستورٍ جيدٍ لبلادنا ويكون محل الرضى لدى الجميع.
والحق، أم المعضلةِ هنا هي "الشراكة"، ومن المستغرب القول إنّ الكثير من الأطراف وبالرغم من سنوات النار لا يصرفون مثقال ذرة لكيفيّة بناء دولة معززة بقوة الشراكة.
استطراداً .. لا يجب القفز على ما صدر من الرئيس بارزاني، وهو كلامٌ بالنسبة للسوريين والسوريّات جاء في وقته، إذ كيف لنا أن نصل إلى دولةٍ تكون مرتكزة أساساً على "الشراكة"؛ وهنا أتحدث عن الشراكة على مستوى الكُتل السياسيّة، وعلى مستوى التنوع القومي، بمعنى آخر القوميّات؟
ما يجب ذكره هنا هو إنّ الرئيس ينطلق من كون الدولة هي الاتحاديّة، وهي بالأساس أو من المفترض أن تكون عملية "الشراكة" منجزة، وأصبحت جزء من الثقافة السياسيّة؛ بيد أنّ هذه المسألة لو كانت فاعلة لما كان الرئيس يتطرق اليها أصلا! فهي موجودة نظرياً، وتُرددْ من منظور "الاستثمار السياسيّ" ومن يعمل في الشأن العام يعرف أنّ الشراكة في الحكومات تحتاج الى ركائز دستوريّة وقانونية ولا يقف عند هذا الحد بقدر ما إنّ لذلك موجبات وأول هذه الموجبات إرادة الشراكة والتسليم بالأمر بأن للناس، أفراداً، وأقوام، حقوق.
وإنّ ذلك لا يتحقق إلا من خلال:
-التحرر من ثقافة القوميّة السيدة والقوميّة التابعة.
-القبول بالشراكة من خلال ركائز دستورية متوازنة في الصلاحيات وضابطة في توزيع الصلاحيات(الحصرية وغير الحصرية) وعلى أن تحكم بين الحكومة المركزية والإقليمية علاقة التوازن،ولهذا كان من المفترض أساساً تفعيل الغرفة التشريعية الثانية أي مجلس القوميات او الحكماء إلى جانب البرلمان وهذا ما اشار اليه الرئيس في اوقات سابقة
-
الاقتراع السوري الواعي الديمقراطية السورية المأمولة
Mar 31 2024 -
بمناسبة عيد المرأة العالمي:
Mar 08 2024 -
دروس دستورية في مقابلة الرئيس بارزاني مع"مونتي كارلو"..
Mar 03 2024 -
في حوار حصري مع مونت كارلو الدولية: الزعيم الكردي مسعود برزاني يقول إن النموذج الديموقراطي مهدد في العراق وصف قرارات المحكمة الاتحادية بالاجحاف ضد الاقليم وتحدث عن القلق حيال الانسحاب الامريكي من العراق
Feb 28 2024 -
بيدرسون: النظام السوري رفض عقد جولات اللجنة الدستورية في جنيف
Feb 28 2024 -
بناء الثقة .. كشرط لتقدم العملية السياسيّة..!
Jan 27 2024 -
لنعمل لأجل بناء الثقة!
Jan 14 2024 -
لنعمل لأجل بناء الثقة؟
Jan 04 2024 -
يدون تاريخ المنطقة، ويزيل الستار عن خفايا "الهندسة الديمغرافية "! كتاب تقسيم "كوردستان العثمانية" لدكتور آزاد أحمد علي
Dec 30 2023 -
"الحركة الكُردية في العلاقات الدولية" للراحل رشيد حمو
Dec 16 2023
-
دلبخوين دارا: من شاشة روداو العربية!
Jun 11 2020 -
تقزيم المسألة السورية في قالب (صياغة الدستور)
Aug 15 2018 -
جمهورية شرق الفرات
Oct 14 2018 -
أولويات التفاوض كُردياً: الحفاظ على نظام الإدارة الذاتية، وعفرين:
Aug 14 2018 -
الدنمارك: ستة وجوه من حَمَلَةِ شهادات الماجستير على خشبة التكريم الكُردية.
Oct 17 2018 -
ورحلت القامة: رحيل الرجل الشجاع
Aug 21 2018 -
(الإصابة بالتوحد) أسبابها وأعراضها وكيفية االمساعدة على تحسن حالة الطفل التوحدي
Sep 01 2018 -
حقن البلازما بين هوس النساء والحقيقة العلمية..
Feb 21 2019 -
اختطاف المحامي ياسر السليم من كفرنبل بعد دعوته التعايش مع الدورز والكُرد وأهل الفوعة
Sep 22 2018 -
المحلل الإقتصادي خورشيد عليكا لبرجاف: الضغط على البنك المركزي ليس حلاً..والأزمة تتفاقم!
Aug 14 2018